La universidad Pública de El Alto, es una construcción colectiva de los
ciudadanos alteños por más de dos décadas. Esta la versión de uno de sus
protagonistas:
Desde los primeros congresos de juntas vecinales de esta ciudad, la
demanda y la petición ante las instancias gubernamentales siempre fue la
CREACIÓN DE LA UNIVERSIDAD en la ciudad de El Alto.
En 1988, en el gobierno de Víctor Paz Estenssoro, el Servicio Nacional
de Formación de Mano de Obra (FOMO) “como institución descentralizada
personería jurídica propia autonomía de gestión técnicoadminsitrativa,
patrimonio independiente bajo tuición ministerio trabajo desarrollo
laboral, tenía como objetivo la promoción de recursos humanos a través
de la formación de mano de obra calificada, considerando que el
desarrollo económico social país requiere incrementar la producción en
todos los campos de la actividad económica traducida en la mejora de la
productividad empresarial.”
Esta institución que formaba mano de obra calificada, tenía el
financiamiento obligatorio del 1% sobre las ganancias de las empresas
estatales y privadas, aporte del trabajador y aporte del estado. Con la
Reforma Tributaria de 1986 este aporte dejó de existir y FOMO se quedó
sin fuente de financiamiento. El Decreto Supremo 22105 crea el Instituto
Nacional de Formación y Capacitación Laboral (INFOCAL) que llegaría a
depender de los Empresarios Privados, para luego en 1996 depende de una
institución privada
Ante esta situación y viendo que los predios de ex FOMO no prestaban
ninguna utilidad pública (por la transision) El Decano de la Facultad
Técnica de la UMSA Lic. Silverio Chávez Ríos, inicia contactos con la
Federación de Juntas Vecinales de El Alto, Central Obrera Regional, la
COB y otras instituciones para que los predios de FOMO pasen a ser parte
de la infraestructura de la Facultad Técnica en la Ciudad de El Alto.
Con ese objetivo la UMSA emite la resolución H.C.U. 32/89 el 1ro de
marzo de 1989 donde expresan su apoyo al pueblo alteño en su lucha por
contar con un Centro de Educación Superior dependiente de la UMSA. Al
mismo tiempo anunciar el proceso de desconcentración de sus unidades
académicas en la región y Departamento, dando prioridad a las propuestas
de la Facultad Técnica. También se decide propiciar reuniones con la
COB, COR y FEJUVE de El Alto y otras organizaciones para tramitar la
abrogación del Decreto Supremos 22105 de creación de INFOCAL y solicitar
las instalaciones de ex FOMO.
Ante la negativa del gobierno, la asamblea de presidentes de la FEJUVE,
decide la toma de los predios de la ex FOMO, el 18 de febrero de 1989
con una multitudinaria marcha los vecinos alteños se dirigen a los
predios de ex FOMO ubicado en la avenida 6 de Marzo, para irrumpir y
tomar esas instalaciones que estaban deshabitadas, luego de un mitin las
fuerzas policiales gracias a un engaño, lograron desalojar a los
vecinos, ante este hecho se declara en una huelga de hambre en la sede
de la Federación de Juntas vecinales que duraría 18 días; en el fragor
de la huelga de hambre encabezada por: Antonio Antequera, Pablo Ticona,
Silverio Chávez, Eduardo Almanza, Irineo Espinoza, Hortensia Rodríguez,
Juan Justiniano Morales, Santiago Sanga y otros; se decide fundar la
UNIVERSIDAD TÉCNICA LABORAL DE EL ALTO (UTLA).
Gracias a las gestiones del Flamante Monseñor, Jesús Juárez Parraga, las
movilizaciones se quedan en cuarto intermedio y constituyéndose como
garante se firma un convenio con el que se suspende las medidas de
presión. Se decide la convocatoria a estudiantes para carreras de
OBREROS EXPERTOS para las carreras de Electricidad del Automóvil e
Instalaciones Eléctricas Domiciliarias, el encargado de llevar adelante
las inscripciones es Jhonny Fernández dirigente de FEJUVE (1989)
700 fueron los inscritos en esta imaginaria universidad, una vez
iniciado las labores universitarias los estudiantes se organizaron en un
Comité Electoral a la presidencia del estudiante Freddy Acho; se
presentaron dos frentes, La primera directiva fue encabezada por Casiano
Huanca, Pedro Yanique y David Ticona B. en junio de 1989.
Los estudiantes una vez anoticiados de que las clases de la ciudad de El
Alto, eran Clandestinas porque no tenían aval de la UMSA, (siendo que
estaba propiciada por la Facultad Técnica) no tenía presupuesto, tampoco
tenía infraestructura adecuada para llevar semejante proeza; se inicia
una crisis ya que se consideraba una "ESTAFA" el aber convocado a una
universidad sin respaldo, ante esta situacion se reestructura el
Directorio del centro de estudiantes de la UTLA a la cabeza de Pedro
Yanique, David Ticona B. y Roberto Ascencio.
Los primeros docentes de la Universidad Técnica Laboral de El Alto:
Teófilo Huayta. Silverio Apaza, estaban impagos. Pese a eso ellos
seguían impartiendo clases en los predios de la escuela Miguel Grau y
Elizardo Pérez ubicados alrededores de Villa Esperanza. Zona norte de
nuestra ciudad.
Este Centro de Estudiantes, realizaban gestiones infructuosas, y a era
tres meses de andar de autoridad en autoridad hasta que se decide pedir
audiencia al Obispo de El Alto, Mons. Jesús Juárez (Garante del
levantamiento de la huelga de hambre de febrero 1989) para que convoque a
una reunión interinstitucional en la que asistieron los representantes
del Concejo Municipal, FEJUVE, COR, COL DE ARQUITECTOS, FES, SEBIAE y
otras instituciones vivas, el 26 de junio de 1989.
En esta reunión se conforma el COMITÉ INTERINSTITUCIONAL PRO UNIVERSIDAD
DE EL ALTO, a la presidencia de Mons. Jesús Juárez y como presidente
alterno al Rector de la UMSA Lic. Pablo Ramos.
El Centro de Estudiantes de la UTLA 1989, realizó gestiones para dar
solución a los problemas del funcionamiento de la Flamante Universidad
tomando contacto con la Gerente Social de CORDEPAZ Mónica Medina de
Palenque. Una vez que se asumió una decisión política, fueron convocados
los miembros del COMITÉ INTERINSTITUCIONAL PRO UNIVERSIDAD DE EL ALTO
donde se decide iniciar la construcción de la primera fase de la
infraestructura de la Universidad en los terrenos de Villa Esperanza
donde actualmente funciona la UPEA.
El directorio de CORDEPAZ emite la resolución del desembolso de un
millón de bolivianos por año hasta la culminación de la infraestructura
sobre un terreno de 20 mil metros cuadrados (que el Consejo Municipal
alteño había cedido en forma gratuita a la UMSA), la construcción de
esta infraestructura duraría nueve años. La construcción de los predios
de la universidad de El Alto fue en base al proyecto de grado de dos
arquitectas una de ellas la Arquitecta Fanny Carvajal.
La infraestructura de la Universidad Pública de El Alto, fue un aporte
de muchas instituciones, el municipio alteño, aportó con los áridos, la
UMSA con el equipo de profesionales, los vecinos alteños colaboraron con
la construcción del muro perimetral para esto se conformó una comisión
encabezada por la concejal de Condepa Ramona Fernández el vecino Pascual
Alave Turco, el periodista Freddy Prado Lavadenz y otros.
El año 1990 se convocó a una nueva elección del Centro de Estudiantes,
donde el vencedor fue el frente FRUTAL a la cabeza de David Ticona
Balboa, este nuevo Centro de Estudiantes de la Universidad en la ciudad
de El Alto estaba conformado por:
CENTRO DE ESTUDIANTES DE LA FACULTAD TÉCNICA DE LA UMSA EN LA CIUDAD DE EL ALTO (UTLA) 1990 – 1991
Strio, Ejecutivo DAVID TICONA BALBOA
Strio. General WILFREDO FÉLIX HUCHANI M.
Strio. Académico JOHNNY LAIME Y RAMIRO LOPEZ
Stria. De Relaciones ANGÉLICA CONDORI, ROBERTO ASENCIO
Stria. De Cultura JUAN CONDORI Y LINO QUISPE
Delegado a la COR RENÉ MANTELA Y LINO QUISPE
Strio. De Bienestar Est. DANIEL CANCARI Y RAÚL HUAYTA
Strio de Hacienda HERNÁN SIXTO TOLA Y PASTOR CONDORI
Strio de Deportes JUSTO FLORES POMA Y CARLOS PAYE LARICO
Strio. de Actas JOSÉ CHURQUI Y MARIO RODRÍGUEZ LAURA
Vocal FELIX APAZA Y SILVERIO CABRERA CHOQUE
Esta gestión de estudiantes que fue posesionada el 15 de agosto de 1990,
logró el reconocimiento como Centro de Estudiantes por la Federación
Universitaria Local de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), el
Reconocimiento de los cursos de Electricidad del Automóvil con la
graduación de 70 técnicos donde el padrino de promoción fue Carlos
Palenque Avilez, se logró la desconcentración de carreras de la Facultar
Técnica hacia la ciudad de El Alto y se logró los primeros cursos pre
universitarios de otras carreras de la UMSA.
A finales de 1991 Se convocó a una nueva elección al Centro de
Estudiantes los cuales perdieron la motivación enfocando sus gestiones
en trámites meramente internos. Esta gestión de estudiantes puso el
cimiento para que después de 9 años se pudiera consolidar la creación de
la UPEA para los jóvenes aymaras de la ciudad de El Alto.
Diez años después, en marzo de 1999 el presidente Hugo Banzer Suárez
entrega los cuatro mil ochocientos metros cuadrados construidos en los
predios de Villa Esperanza, a la UMSA, la Facultad Técnica tendría que
implementar el TECNOLÓGICO PARA EL DESARROLLO RURAL SUBURBANO EN LA
CIUDAD DE EL ALTO. El costo final de los cuatro mil ochocientos metros
cuadrados de construcción en los predios de Villa Esperanza fueron:
CORDEPAZ 2 millones novecientos cincuenta mil. UMSA: 2 millones
trescientos cincuenta mil. PREFECTURA LA PAZ: un millón seiscientos mil
haciendo un total de siete millones de bolivianos que costó la
construcción de los predios universitarios alteños.
Esa flamante infraestructura tenía una capacidad para nueve mil
estudiantes, en esas épocas solo pasaban 70 alumnos de la carrera de
Máquinas y Herramientas de la UMSA, en otras palabras era un “elefante
blanco” no se pretendía dar uso a esos predios, no se tenía previsto dar
funcionamiento de otras carreras en el plan quinquenal de la UMSA y a
esos predios no se les daba ninguna utilidad. En otras palabras esos
predios estaban abandonados y la juventud estudiosa de ese entonces no
tenía la esperanza de iniciar carreras profesionales.
En 1999, El padre Sebastián Obermaier y el Diputado José Luís Paredes
Muñoz, solicitan audiencia al IX Congreso de la Universidad Boliviana en
la que plantean la de creación de una Universidad en la ciudad de El
Alto, este evento emitió una resolución recomendando la desconcentración
de las unidades académicas de la UMSA, para atender las demandas de la
juventud alteña.
Ante esa dilatación, se dirigieron al parlamento donde presentaron un
proyecto de ley donde se crea una universidad en esta ciudad, esta fue
aprobada en grande, nunca prosperó esta ley por presiones de la
Universidad Mayor de San Andrés.
En el mes de febrero del año 2000, en una reunión casual entre el Sr.
Antonio Antequera ex Presidente de la Federación de Juntas Vecinales de
la gestión 1989 y David Ticona ex Secretario Ejecutivo del Centro de
Estudiantes de la Universidad Técnica Laboral de la ciudad de El Alto
gestión 1989 - 1992, surgió la idea de iniciar nuevamente la lucha
dejada en febrero de 1989 toda vez que se contaba con infraestructura y
una coyuntura favorable.
El 3 de marzo de 2000, David Ticona Balboa recientemente elegido en
Congreso de la Central Obrera Regional de El Alto, (COR) en el cargo de
Secretario de Derechos Humanos en representación del Sindicato de
Trabajadores de la Prensa, presentó el proyecto de “CONSOLIDACIÓN DE LA
UNIVERSIDAD EN LA CIUDAD DE EL ALTO” ante el Comité Ejecutivo de la COR.
Este proyecto tenía como antecedentes la huelga de hambre del 17 de
febrero de 1989, la creación de la Universidad Técnica Laboral de EL
Alto (UTLA) dependiente de la Facultad Técnica de la UMSA, la
organización del Centro de Estudiantes el año 1989, la creación del
Comité Interinstitucional Pro Universidad de El Alto, la construcción de
los predios de Villa Esperanza, y el trámite de la creación de la
universidad planteada ante el Congreso.
La justificación para que se consolide la universidad en El Alto, fue el
“bun” del crecimiento poblaciónal de esta ciudad, se estimaba que el
80% de la población alteña estaba en edad universitaria, la extrema
pobreza y la desatención por parte del gobierno que se expresaba en la
baja cobertura en educación superior que llegaba al 10%, en esta ciudad
egresaban 12 mil bachilleres y solo 100 tenían ingreso a la UMSA. La
oferta académica nunca logró satisfacer las demandas de la juventud
estudiosa alteña, la propuesta de la creación del Tecnológico para el
Desarrollo Rural, Suburbano y Urbano de la UMSA solo pretendía para los
alteños la enseñanza en áreas técnicas despreciando el capital humano
aymara de esta ciudad.
El objetivo general fue la de “Consolidar la Universidad Autónoma de El Alto”
Los objetivos Específicos fueron: Convocar al Comité Interinsticional
Pro Universidad de El ALTo, Delinear políticas de la Universidad de El
Alto, convocar a profesionales para el cargo de docencia ad honorem,
convocar a inscripciones a las carreras de más demanda, en forma libre,
gratuita, e irrestricta.
Las metas planteadas en este proyecto presentado por David Ticona fue:
Iniciar actividades de la Universidad Autónoma de El Alto hasta el
segundo semestre del año 2000, Organizar a 3.000 estudiantes a las
diferentes carreras de la “U” alteña (se logró inscribir a 15.000),
arrancar presupuesto para el funcionamiento de la universidad y
finalmente la aprobación de la ley de creación de la universidad.
Como verán, desde el inicio de la consolidación de esta universidad, se
tenía presente que solo se arrancaría del gobierno y el sistema
neoliberal, con presión social, con movilizaciones de las organizaciones
sociales pero sobre todo de los mismos estudiantes
Para el 13 de marzo de 2000, Mons. Jesús Juárez Presidente del Comité
Interinstitucional Pro Universidad de El Alto, convoca a una reunión en
la Sede del Sindicato de Trabajadores de la Prensa a todas las fuerzas
vivas, con el objetivo de analizar la posible creación de una
universidad en la ciudad de El Alto. Estuvieron presentes la Federación
de Juntas Vecinales, Central Obrera Regional, Federación de Gremiales,
Magisterio, Prensa y otros sectores (contamos con 20 videos filmados de
todo este proceso)
Esta reunión emite una resolución convocando a profesionales a ejercer
cargos de docentes, en una semana 70 profesionales alteños presentan sus
documentos para acceder al cargo de docente Ad honorem de la naciente
universidad, el 20 de marzo se convoca a la segunda reunión donde se
decide convocar a inscripción a estudiantes a un curso pre
universitario. Se designa como Coordinador General a David Ticona quien
es responsable del proceso de inscripción.
Para semejante hazaña se solicita material de escritorio, 6
computadoras, 6 secretarias, muebles y personal de apoyo al alcalde de
entonces José Luis Paredes Muñoz quien rechazado esta petición “por no
tener presupuestado en su POA”, ante esta desavenencia, se pide permiso a
Leonardy Quiroz Strio. Ejecutivo del Sindicato de trabajadores de la
Prensa para que se pueda disponer de su sede social para el proceso de
inscripción, con una respuesta positiva; los muebles, papelería, 2
computadoras se dispuso de los bienes del Coordinador (David Ticona).
Para este proceso de inscripción no se contaba con material de
escritorio, mueblería, personal, ni presupesto, solo con las férreas
ganas de consolidar un sueño gestado hace 11 años atrás, la UPEA nacio
en predios de la sede de los periodistas alteños sin presupesto, sin
autorización legal, solo con la decisión de llevar adelantes una demanda
social que es el arrancar un pedazo de ciencia
El 3 de abril día fijado para el inicio para la inscripción de
estudiantes a la Universidad Autónoma de El Alto, se presentaron una
veintena de jóvenes algunos acompañados de sus padres, se les explicó
que no teníamos permiso, ni presupuesto pero teníamos legitimidad. Se
les explicó del reto y se les invitó a que sean parte administrativa ad
honorem en el proceso de inscripción. Es así que los primeros jóvenes en
inscribirse se convierten en voluntarios y ayudarían en proceso de
inscripción.
Para este proceso de inscripción de la universidad en El Alto, no se
contó con ningún apoyo económico ni logístico, fue un proceso
autogestionado gracias a la venta de formularios de inscripción que
costo a 0.50 bs. A los 50 jóvenes y señoritas que colaboraron por el
lapso de un mes se les reconoció sus pasajes, almuerzo, refrigerio
matinal y por la tarde.
Se realizó un cobro de Bs. 10.- que se depositó en en una cuenta
bancaria del Banco Mercantil a nombre de Mons. Jesús Juárez con esa
recaudación se compró 60 computadoras que desaparecieron en la gestión
del rector Jorge Echazú.
Desde un inicio se suponía que la Universidad en El Alto, se arrancaría
con presión social, y para eso, se decidió acreditar a los inscritos en
curso pre universitario, se les tomó 4 fotografías más la tarjeta y la
plastificación se cobró Bs. 5.- todo esto con el objetivos de abaratar
costos y lograr la cantidad necesaria para organizar un movimiento
social.
La primera semana fue de intensa campaña propagandística, A la cabeza de
David Ticona se incorpora el Arquitecto Ricardo Zambrana Zambrana
presentó los estudios académicos para iniciar la naciente casa de
estudios superiores, el Ing, Manuel Calderón representando al Colegio de
Ingenieros de Bolivia filial El Alto y el Lic. Rafael Laura; con estos
tres visionarios se inicia una romería a los medios de comunicación para
informar a la población sobre el proceso de inscripción.
El movimiento social por consolidar una Casa superior de estudios era
incontenible, todas las organizaciones sociales estaban en movilizadas y
en alerta, el Gobierno de Hugo Banzer Suárez y su Ministro de Ecuación
Tito Hoz de Vila, no veían con buenos ojos que los aymaras tengan
educación superior.
Un ampliado de la Central Obrera Regional de El Alto, convocó a una
marcha de Protesta en demanda de la Creación de la Universidad en esta
ciudad para el 10 de abril, el país estaba en pleno estado de sitio por
que se vivía en Cochabamba la GUERRA DEL AGUA, Estaba planificado que el
Obispo de El Alto encabezaría esta protesta popular, sorpresivamente,
la dirigencia encabezada por Pedro Uznayo y Víctor Callisaya suspen esa
marcha, con el argumento del estado de sitio, un año después, se supo de
boca de los mismos dirigentes que el gobierno desembolsó 70.000
bolivianos para la suspensión de esta protesta. Esta fue una de las
tantas acciones de dirigentes que se vendieron al gobierno de Banzer
traicionando al movimiento.
El 15 de abril el presidente Hugo Banzer Suárez, convoca a una reunión
en Palacio de Gobierno a los principales dirigentes de la COR y al
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL PRO UNIVERSIDAD DE EL ALTO, en donde se da vía
libre la creación de la universidad y la conformación de una comisión
de Alto Nivel conformada por la UMSA, Brigada Parlamentaria paceña,
Alcaldía de El Alto y una representación alteña compuesto por el Arq.
Ricardo Zambrana y el Lic. Rafael Laura.
El Movimiento Universitario nació dividido por injerencia de los
partidos neoliberales en función de gobierno ADC, MNR, MIR, quienes
desde un principio trataron de obstaculizar la consolidación de esta
Casa superior de Estudios, para este fin el entonces Ministro de
Trabajo, Dr. Luís Vásquez Villamor operó directamente con los dirigentes
de la COR Pedro Usnayo, Víctor Callisaya y Edgar Delgado, de la FEJUVE,
Severino Mamani, con el objetivo de desvirtuar el movimiento y después
por controlarlo, para ello iniciaron bajo su riesgo inscripciones en la
sede de la Central Obrera Regional bajo las mismas condiciones llegando a
inscribir a 4.500 estudiantes creando con esto paralelismo a las
acciones llevadas a cabo en la sede de los periodistas.
Del 3 al 29 de marzo en un mes de febril actividad se logró la hazaña de
convocar a quinientos profesionales con Títulos en Provisión Nacional y
a quince mil estudiantes. Todo el proceso de inscripción estuvo a cargo
de David Ticona, las inscripciones se realizaron en la sede del
Sindicato de Trabajadores de la Prensa donde se inscribió diez mil
quinientas personas, en la Sede de la Central Obrera Regional se
inscribió a cuatro mil personas que estuvo a cargo de Víctor Callisaya y
Pedro Usnayo, bajo las mismas modalidades.
Se conformaron Comisiones y reuniones con diferentes instancias a la
cabeza del Obispo de El Alto, Monsejor Jesus Juárez, El Alcalde de ese
entonces José Luís Paredes para contactar con el poder ejecutivo.
El primero de mayo de 2000 15 mil estudiantes, y más 80 mil vecinos de
esta ciudad se dirigen hacia Villa Esperanza (sector norte de El Alto) a
tomar los predios construidos para la Universidad de El Alto
administrada hasta ese entonces por la Universidad Mayor de San Andrés,
se tomó en forma “pacífica” y desde entonces esos predios pasan a
depender de la UPEA.
Después de cuatro meses de presión social, marchas, enfrentamientos con
las fuerzas represoras, La Universidad Pública de El Alto, fue creada
por Ley 2115 de 5 de septiembre de 2000.
Por David Ticona Balboa:
Secretario Académico del Centro del Estudiantes de la Universidad
Técnica Laboral de El Alto UTLA 1989. Secretario Ejecutivo Centro de
Estudiantes de la Facultad Técnica Umsa El Alto 1990-1991. Miembro
fundador del Sindicato de Trabajadores de la Prensa de El Alto. Miembro
fundador del Comité Cívico Pro Ciudad de El Alto. Secretario de Derechos
Humanos de la COR 2002. Autor intelectual y material de la creación de
la Universidad Pública de El Alto. Miembro del Comité de Defensa de la
Autonomía Universitaria, Candidato a Diputado Uninominal por la
circunscripción 16 por el Movimiento Al Socialismo MAS de Evo Morales
2002. Secretario Ejecutivo de la Asociación de Pequeñas Unidades
Productivas en Quiebra (pequeños prestatarios del sistema bancario).
Secretario de Conflictos de la Federación de la Prensa 2007-2009, Strio
de Libertad de Prensa de la Confederación Sindical de Trabajadores de la
Prensa de Bolivia 2008 y Strio delegado al CEN de la COB 2010-2012
Actualmente Coordinador de la Agencia de Noticias CEPABOL y corresponsal de prensa de Canal 7 Bolivia TV.
“Los derechos no se mendigan, se las toman”, DTB.
Se autoriza el uso del presente trabajo con la condición de citar la fuente.
David Ticona Balboa
GESTOR Y FUNDADOR
Fuente:
